国家林业局关于开展全国退耕还林突出问题专项整治工作的通知
中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2016-10-16来源：计财司
国家林业局关于开展全国退耕还林突出问题专项整治工作的通知
中国林业网10月16日讯各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：
为强化中央强农惠农和林业生态建设政策落实，巩固前一轮退耕还林成果，推进新一轮退耕还林顺利实施，经与中央纪委驻农业部纪检组（以下简称“驻部纪检组”）研究，决定开展全国退耕还林突出问题专项整治工作。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八届五中全会和中央纪委六次全会精神，紧紧围绕《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和国家“十三五”规划《纲要》提出的“扩大退耕还林还草”目标任务，以维护广大农民群众切身利益为出发点，以退耕还林任务多及问题线索反映集中、群众反映强烈地区为重点，坚持标本兼治、惩防并举，强化监督执纪问责，坚决整治退耕还林实施过程中存在的突出问题，确保退耕还林政策落到实处。
通过开展专项整治，推进退耕还林资金规范管理使用，提高资金使用效益；强化退耕还林工程管理，完善退耕还林政策措施，探索建立巩固退耕还林成果长效机制；坚决整治和查处侵害农民群众利益的不正之风和腐败问题，及时纠正退耕还林资金使用中的违规违纪问题。
二、主要任务
专项整治突出以下三个重点：一是政策执行。重点检查各地退耕还林政策执行情况，主要包括新一轮退耕还林是否按计划落实，退耕地块落实是否存在问题，退耕还林是否尊重农民意愿、是否与农民签订了退耕还林合同，是否存在承包大户侵害退耕农民利益问题，退耕还林林地的林权证是否按规定发放等。二是资金管理。包括前一轮退耕还林现金补助、完善退耕还林政策补助资金和种苗造林费等，新一轮退耕还林现金补助和种苗造林费等。重点检查是否存在截留、挤占、挪用退耕还林补助资金问题，对农民的直接补助是否及时足额发放，以及种苗造林费是否按规定使用等。三是工程管理。重点检查新一轮退耕还林成活及保存率是否达到要求、档案管理是否规范等，前一轮退耕还林保存率是否达到要求、还生态林是否得到有效管护、还经济林收益率是否达到预期目标等。
三、工作安排
为确保各项工作扎实有效开展，专项整治按以下步骤进行：
（一）动员部署。我局成立专项整治工作领导小组，由国家林业局副局长陈凤学同志任组长，驻部纪检组副组长刘柏林同志任副组长，局计财司、退耕办、机关纪委、基金总站、宣传办及驻部纪检组为成员单位，统筹协调和督导各地专项整治工作。各省（含自治区、直辖市、新疆兵团，下同）林业厅（局）要按照统一部署，成立本省专项整治工作领导小组，并结合本省实际制定具体实施方案。请各省于10月31日前将省级领导小组成立情况、本省实施方案、联系人、联系方式（办公电话、手机、传真、电子邮箱）报送我局计财司、退耕办备案。
（二）自查自纠。各省林业厅（局）要按照制定的专项整治工作实施方案，负责组织开展退耕还林相关情况的全面自查工作，聚焦重点、紧盯“老大难”问题，查找问题根源，厘清监管责任，下决心取得突破。同时，要突出问题整改，及时纠正和处理存在问题，提出整改措施和要求。自查自纠工作结束形成自查报告，请各省于2017年4月15日前将自查报告报送我局。
（三）接受监督。在专项整治工作中，各级林业主管部门要自觉接受社会舆论监督，主动公开举报电话、地址、邮箱，及时受理群众来信来访，依法依规、分级分类处理。涉及政策落实、资金管理、制度建设问题的，由计财部门集中受理；涉及个人或集体以权谋私、收受贿赂或存在各种利益输送问题的，由各级纪委派驻林业部门纪检组分级受理查处。
（四）重点抽查。在各省自查基础上，我局将根据情况适时派出督导督查组，对相关省自查情况进行督导检查，并选择部分县、乡镇进行重点抽查，重点检查各省部署推进专项整治工作情况以及自查自纠工作质量效果。
（五）整改落实。针对专项整治中发现的问题，我局将列出问题清单，提出整改意见，督促问题单位限期整改，各省在收到下发整改意见1个月内将整改目标、整改措施、整改时限等情况报送我局。
（六）工作总结。2017年6月30日前，我局将对此次专项整治工作情况进行全面总结，对存在的普遍性、共性问题，会同有关部门进一步完善政策机制；对发现的薄弱环节和风险点，完善规章制度，堵塞漏洞。同时，研究建立项目资金监管的长效机制，明确主体责任，分级推动林业项目资金的规范管理使用和强农惠农政策的落实。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任主体。在2016年开展退耕还林突出问题专项整治基础上，“十三五”期间，我局每年将分别针对不同中央投入项目资金，组织开展一系列强农惠农资金使用突出问题的专项整治工作，这是一项长期性、系统性工作。各省林业厅（局）是专项整治工作的责任主体，要切实提高认识，加强组织领导，建立健全工作机制，明确工作任务和职责分工，把责任层层压实，确保取得实效。各省要及时收集整理基层专项整治工作动态，总结提炼好的经验和做法，在专项整治工作结束后随同整改报告一并报送我局。
（二）坚持问题导向，严肃执纪问责。各省要将专项整治工作与退耕还林政策落实结合起来，强化问题整改，严肃执纪问责，确保退耕还林政策不折不扣落实到位。要及时受理群众来信来访，依法依规分级分类处理，做到举报件件有交待、事事有着落，充分调动群众参与监督的积极性。对系统性的、典型的重大问题，将在全国范围内进行通报，并抄报各有关省人民政府和省纪检部门；对一些侵害林农利益的典型案例，要及时查处，并公开曝光；对落实政策不力、存在突出问题的单位或个人，将采取约谈、通报、批评等措施，严肃追责；对涉及违法犯罪的情形，按有关程序移交处理。
（三）强化舆论监督，形成良好氛围。我局将通过中国绿色时报、国家林业局网站等媒体媒介，及时跟踪报道各地专项整治工作开展情况。各地也要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，注重推广基层好的做法和经验，形成推动退耕还林政策落实和资金规范使用的良好氛围。同时，也要及时通报曝光一批违纪违法、影响重大的典型案例，形成震慑，发挥好警示教育作用。
联系方式：国家林业局计财司 010-84238937
国家林业局退耕办 010-84239097
电子邮箱：lyjkuaijichu@126.com
特此通知。
国家林业局
2016年10月13日