计财司闫振司长在中央和国家机关定点扶贫工作推进会上的发言

依托林草资源打好定点县脱贫攻坚战

——在中央和国家机关定点扶贫工作推进会上的发言

国家林业和草原局365的真正网址司长闫 振

（2018年5月30日）

国家林业和草原局负责帮扶的广西龙胜县、罗城县和贵州独山县、荔波县，位于滇桂黔石漠化地区，是典型的林业大县，森林覆盖率平均66%，最高79%。当地贫困人口聚集区与林草资源分布区高度耦合，生态攻艰区与重点工程区高度耦合，脱贫项目和生态产业高度耦合。十八大以来，国家林业和草原局以习近平总书记扶贫思想为指引，充分发挥林草资源优势，努力探索定点县生态扶贫的新路子。在当地党委政府领导下，在党和国家有关部门和社会各方面的共同努力下，2017年，4个定点县脱贫61494人，减贫率达36%。

一、抓好顶层设计，确保“三同步”到位。结合定点县脱贫目标，将生态文明建设与贫困群众脱贫增收同步谋划、同步推进、同步落实。

开发更多生态公益岗位，建立资源集约经营增加收入，林地林权资产到户增加收益的生态扶贫路径，“岗位报酬+生态补贴+生态红利”的生态扶贫政策体系，引导和鼓励贫困人口勤劳增收，切实发挥群众在生态保护与修复中的主体作用，实现一个战场打赢生态和脱贫两场战役。制定出台《国家林业局定点扶贫帮扶计划》、《定点县“十三五”林业扶贫规划》、《国家林业局2017—2018年定点扶贫工作方案》等指导文件。对定点县林业重点工程项目全覆盖，生态保护与恢复工程优先安排。2017年安排4个定点县中央林业资金2.62亿元，比2016年增长38%。森林防火、有害生物防治、自然保护区等基础设施建设项目优先审批。

二、抓好项目落实，确保“三精准”到位。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，精准滴灌，通过生态公益岗位就业和生态补偿增收脱贫。

生态护林员精准到人。大规模选聘有劳动能力、但又无业可扶、无力脱贫的贫困人口作为生态护林员，既保护林草资源，又在家门口就业。2016-2017年，共选聘生态护林员7500名，带动2.94万贫困人口稳定增收脱贫。国土绿化精准到户。将新一轮退耕还林优先安排给有需求的9267户贫困户，完成还林任务7.29万亩，每亩补助1600元，分5年到位。安排森林生态效益补偿资金7430万元，4.12万贫困户获得增收。生态产业精准到村。动员乡镇林业站，指导贫困村因地制宜发展林下经济，实现近期脱贫增收，发展长效木本油料产业，巩固脱贫成果。积极推进森林旅游，创造各类就业岗位。

三、抓好创新指导，确保“三帮扶”到位。探索创新生态帮扶机制，调动政府和社会多方面力量，发挥各方面积极性，形成帮扶合力。

创新金融帮扶。协调国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构与定点县签署扶贫协议，支持国家储备林、经果林、易地搬迁、道路建设等项目，帮助贫困县编制项目建议书，落实贷款11亿元，国家按照3%给予贴息。探索合作帮扶。推广山西合作造林模式，组建贫困人口扶贫攻坚造林专业合作社，任务、资金向合作社倾斜，吸纳近5000名贫困人口参与建设管护获得收益。通过“龙头企业+新型经营主体+农户”等模式，引导贫困户土地入股、扶贫补助资金入股，完善利益联结、收益分红、风险共担机制，促进贫困户发展特色产业增收。强化指导帮扶。局党组书记、局长张建龙专程赴4个定点县研究解决脱贫攻坚突出问题。建立对年度考核评差定点县进行约谈机制。委托第三方对定点县进行评估。将定点县官网链接到国家林业和草原局官网。对定点县村干部、基层林业草原干部进行扶贫政策培训，提高脱贫工作能力。对贫困户开展技能培训，增强脱贫能力。在向定点县派出一名主管扶贫副县长基础上，加派一名林业局副局长，2016年一名挂职干部被评全国脱贫攻坚创新奖。

我局将认真贯彻落实本次会议精神，大力实施《林业和草原定点扶贫工作三年行动方案》。带着30年帮扶感情、带着政治担当和责任,如期完成党中央交给我们的帮扶任务。